Ограничения в отношении основателя Telegram Павла Дурова (№30 в рейтинге 155 миллиардеров России — 2026 Forbes, состояние — $6,6 млрд; внесен Росфинмониторингом в список лиц, причастных к терроризму и экстремизму) не распространяются на мессенджер как юрлицо, заверила пресс-служба Росфинмониторинга. Заявление службы приводят «Ведомости». При этом денежные операции и операции с имуществом с лицами, включенными в перечень причастных к терроризму и экстремизму, по закону должны быть заморожены, добавили в ведомстве.
Адвокат Алла Ворсунова рассказала Forbes, что внесение Дурова в перечень Росфинмониторинга запускает механизм серьезных ограничений, несмотря на отсутствие уголовного приговора. Формально, финразведка ведет список на основании сведений, полученных от правоохранительных органов, при этом само включение в список — не наказание, а инструмент для реализации мер превентивного характера, предусмотренных федеральным законодательством, объяснила эксперт.
По словам юриста, новый статус основателя Telegram означает автоматическое применение финансовых ограничений. «Все операции с участием Павла Дурова или в его пользу попадают под усиленный контроль. Банки и иные финансовые организации обязаны приостанавливать любые подозрительные операции на срок до двух рабочих дней с обязательным уведомлением Росфинмониторинга. На практике это блокирует возможность свободного распоряжения денежными средствами и активами на территории РФ», — уточнила она.
Самое принципиальное последствие лежит в плоскости миграционного режима: пункт 7 статьи 7 федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» позволяет аннулировать вид на жительство и разрешение на временное проживание, если такой иностранный гражданин причастен к экстремистской деятельности, и включение в список финразведки — достаточный формальный признак для запуска этой процедуры, подчеркнула Ворсунова. Кроме того, в соответствии с пунктом 1.2 статьи 6.1 того же закона, нахождение в перечне служит безусловным основанием для невыдачи разрешения на временное проживание и аннулирования ранее выданного, пояснила эксперт.
«Таким образом, с юридической точки зрения у Дурова могут быть аннулированы все документы, дающие ему право на долгосрочное пребывание в РФ. При этом особенность процедуры в том, что включение в перечень не требует вступившего в силу обвинительного приговора — достаточно решения органов, наделенных компетенцией в сфере противодействия экстремизму», — добавила Ворсунова.
По словам адвоката, поскольку у Дурова есть гражданство другого государства, это делает его персоной нон грата на территории России, не позволяя основателю Telegram легально находиться в стране длительное время. Защита возможна только через судебное обжалование решений и действий контролирующих органов, однако судебная практика в данной категории дел весьма консервативна, резюмировала юрист.
Дуров был включен в список Росфинмониторинга 30 июля. Накануне основателю Telegram в России было предъявлено обвинение в содействии террористической деятельности, ФСБ также сообщала, что он объявляется в международный розыск. Спецслужба уточняла, что уголовное дело против Дурова связано с тем, что администрация приложения не удалила «каналы, чаты и боты», используемые украинскими спецслужбами, террористическими и экстремистскими организациями для подготовки и координации в России «диверсионно-террористических актов, массовых убийств, осуществления кибермошеннической деятельности». Это стало причиной многочисленных жертв и многомиллиардного ущерба, заявили в ФСБ. Forbes направил Telegram запрос о комментариях.
В феврале «Комсомольская правда» и «Российская газета» писали со ссылкой на ФСБ, что действия основателя Telegram расследуются в России в рамках уголовного дела о содействии террористической деятельности. Сам Дуров тогда опубликовал пост в Telegram, в котором говорилось, что российские власти каждый день «выдумывают новые предлоги», чтобы ограничить доступ к мессенджеру в стране, «стремясь подавить право на неприкосновенность частной жизни и свободу слова». Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков в том же месяце заявил, что со стороны Telegram фиксируется «большое количество нарушений», а администрация мессенджера не хочет сотрудничать с властями. 27 июля Песков сообщил, что Россия продолжает контакты с Telegram на тему восстановления полного доступа к нему, «но пока большой активности со стороны мессенджера нет» (цитата по «РИА Новости»).
Роскомнадзор начал ограничивать работу Telegram в России летом прошлого года, тогда были «частично ограничены» звонки в мессенджере и в WhatsApp (принадлежит Meta, которая признана экстремистской организацией и запрещена в России). Ведомство называло причиной необходимость противодействовать преступникам. В феврале этого года источники РБК сообщили, что РКН начнет замедлять приложение, позже ведомство подтвердило, что будет вводить ограничения, чтобы добиться от Telegram исполнения требований российского законодательства.
Кроме того, в середине февраля глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что, по данным правоохранительных органов, у иностранных спецслужб есть доступ к перепискам в Telegram, и они используют эти данные против российских военных «в рамках ведения боевых действий». Telegram опровергал эту информацию.
Источники РБК этой зимой также сообщали, что Telegram могут полностью заблокировать в стране в начале апреля, об этом также писал Telegram-канал Baza. РКН не подтвердил, но и не опроверг эти данные. В Кремле говорили, что в ограничениях против приложения нет «ничего хорошего», однако законодательство нужно соблюдать. Сам Дуров называл ситуацию попыткой российских властей «заставить своих граждан перейти на контролируемое государством приложение, созданное для слежки и политической цензуры».